习近平：全面提高依法防控依法治理能力 健全国家公共卫生应急管理体系
来源：《求是》 发布时间：2020-02-29
习近平
一
当前，，， ，，疫情防控正处于关键时期，，， ，，依法科学有序防控至关重要。。。。。。。。
这次疫情发生以来，，， ，，各级党委和政府在党中央统一领导下，，， ，，积极开展防控工作，，， ，，取得初步成效，，， ，，但也有一些地方和部门面对突如其来的疫情进退失措，，， ，，出台的一些防控措施朝令夕改，，， ，，一些地方甚至出现了严重妨碍疫情防控的违法犯罪行为，，， ，，群众对此不满意。。。。。。。。实践告诉我们，，， ，，疫情防控越是到最吃劲的时候，，， ，，越要坚持依法防控，，， ，，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，，， ，，全面提高依法防控、依法治理能力，，， ，，保障疫情防控工作顺利开展，，， ，，维护社会大局稳定。。。。。。。。
坚持依法防控，，， ，，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，，， ，，从立法、执法、司法、守法各环节发力，，， ，，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。。。。。。。。要完善疫情防控相关立法，，， ，，加强配套制度建设，，， ，，完善处罚程序，，， ，，强化公共安全保障，，， ，，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。。。。。。。。要抓紧修订完善野生动物� ；； ；；；し煞ü�，，， ，，健全执法管理体制及职责，，， ，，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，，， ，，从源头上防控重大公共卫生风险。。。。。。。。要严格执行疫情防控和应急处置法律法规，，， ，，加强风险评估，，， ，，依法审慎决策，，， ，，严格依法实施防控措施，，， ，，坚决防止疫情蔓延。。。。。。。。要加大对危害疫情防控行为执法司法力度，，， ，，严格执行传染病防治法及其实施办法、野生动物� ；； ；；；しā⒍锓酪叻ā⑼环⒐参郎录碧趵确煞ü�，，， ，，依法实施疫情防控及应急处理措施。。。。。。。。要加强治安管理、市场监管等执法工作，，， ，，加大对暴力伤害医务人员违法行为的打击力度，，， ，，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，，， ，，依法严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，，， ，，保障社会安定有序。。。。。。。。要依法规范捐赠、受赠行为，，， ，，确保受赠财物全部及时用于疫情防控。。。。。。。。要依法做好疫情报告和发布工作，，， ，，按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。。。。。。。。要加强对相关案件审理工作的指导，，， ，，及时处理，，， ，，定分止争。。。。。。。。要加强疫情防控法治宣传，，， ，，组织基层开展疫情防控普法宣传，，， ，，引导广大人民群众增强法治意识，，， ，，依法支持和配合疫情防控工作。。。。。。。。要强化疫情防控法律服务，，， ，，加强疫情期间矛盾纠纷化解，，， ，，为困难群众提供有效法律援助。。。。。。。。
各级党委和政府要全面依法履行职责，，， ，，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，，， ，，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，，， ，，提高依法执政、依法行政水平。。。。。。。。各有关部门要明确责任分工，，， ，，积极主动履职，，， ，，抓好任务落实，，， ，，提高疫情防控法治化水平，，， ，，切实保障人民群众生命健康安全。。。。。。。。
（2020年2月5日在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话）
二
确保人民群众生命安全和身体健康，，， ，，是我们党治国理政的一项重大任务。。。。。。。。这次抗击新冠肺炎疫情，，， ，，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。。。。。。。。疫情发生后，，， ，，我多次作出指示，，， ，，要求研究和加强疫情防控工作，，， ，，既要立足当前，，， ，，科学精准打赢疫情防控阻击战，，， ，，更要放眼长远，，， ，，总结经验、吸取教训，，， ，，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，，， ，，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，，， ，，该坚持的坚持，，， ，，该完善的完善，，， ，，该建立的建立，，， ，，该落实的落实，，， ，，完善重大疫情防控体制机制，，， ，，健全国家公共卫生应急管理体系。。。。。。。。
第一，，， ，，强化公共卫生法治保障。。。。。。。。要全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，，， ，，认真评估传染病防治法、野生动物� ；； ；；；しǖ确煞ü娴男薷耐晟啤！�。。。。。。引发这次疫情的病毒，，， ，，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，，， ，，多数病原体来自野生动物或与之有关。。。。。。。。生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一，，， ，，必须从� ；； ；；；と嗣窠】怠⒈Ｕ瞎野踩⑽す页ぶ尉冒驳母叨�，，， ，，把生物安全纳入国家安全体系。。。。。。。。要全面研究全球生物安全环境、形势和面临的挑战、风险，，， ，，深入分析我国生物安全的基本状况和基础条件，，， ，，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，，， ，，全面提高国家生物安全治理能力。。。。。。。。尽快推动出台生物安全法，，， ，，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。。。。。。。。
第二，，， ，，改革完善疾病预防控制体系。。。。。。。。我讲过，，， ，，预防是最经济最有效的健康策略。。。。。。。。要坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，，， ，，坚持常备不懈，，， ，，将预防关口前移，，， ，，避免小病酿成大疫。。。。。。。。要健全公共卫生服务体系，，， ，，优化医疗卫生资源投入结构，，， ，，加强农村、社区等基层防控能力建设，，， ，，织密织牢第一道防线。。。。。。。。要加强公共卫生队伍建设，，， ，，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。。。。。。。。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，，， ，，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，，， ，，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。。。。。。。。要强化风险意识，，， ，，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。。。。。。。。
第三，，， ，，改革完善重大疫情防控救治体系。。。。。。。。要健全重大疫情应急响应机制，，， ，，建立集中统一高效的领导指挥体系，，， ，，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，，， ，，精准解决疫情第一线问题。。。。。。。。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，，， ，，及时总结各地实践经验，，， ，，形成制度化成果，，， ，，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。。。。。。。。要平战结合、补齐短板，，， ，，健全优化重大疫情救治体系，，， ，，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，，， ，，支持一线临床技术创新，，， ，，及时推广有效救治方案。。。。。。。。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，，， ，，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。。。。。。。。
第四，，， ，，健全重大疾病医疗保险和救助制度。。。。。。。。我们建立全民医保制度的根本目的，，， ，，就是要解除全体人民的疾病医疗后顾之忧。。。。。。。。这次疫情防控，，， ，，在基本医保、大病保险、医疗救助的基础上，，， ，，对医药费个人负担部分由中央和地方财政给予补助，，， ，，有些地方还对异地就医患者实行先收治、费用财政兜底等政策，，， ，，保证了患者不因费用问题而延误救治。。。。。。。。这些行之有效的做法要及时总结，，， ，，推动形成制度性成果。。。。。。。。要健全应急医疗救助机制，，， ，，在突发疫情等紧急情况时，，， ，，确保医疗机构先救治、后收费，，， ，，并完善医保异地即时结算制度。。。。。。。。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，，， ，，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，，， ，，减轻困难群众就医就诊后顾之忧。。。。。。。。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，，， ，，提高对基层医疗机构的支付比例，，， ，，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。。。。。。。。
第五，，， ，，健全统一的应急物资保障体系。。。。。。。。这次疫情防控，，， ，，医用设备、防护服、口罩等物资频频告急，，， ，，反映出国家应急物资保障体系存在突出短板。。。。。。。。要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，，， ，，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，，， ，，尽快健全相关工作机制和应急预案。。。。。。。。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，，， ，，做到关键时刻调得出、用得上。。。。。。。。对短期可能出现的物资供应短缺，，， ，，建立集中生产调度机制，，， ，，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，，， ，，确保应急物资保障有序有力。。。。。。。。要健全国家储备体系，，， ，，科学调整储备的品类、规模、结构，，， ，，提升储备效能。。。。。。。。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，，， ，，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，，， ，，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。。。。。。。。
（2020年2月14日在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的讲话）
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